4月1日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》,讓行業(yè)人士再次關(guān)注到食品追溯問題。
事實上,從2011年開始,國家就下發(fā)了基于“二維碼”技術(shù)的追溯政策和標(biāo)準(zhǔn),此后幾年時間又連續(xù)出臺多項關(guān)于“食品安全追溯”的法規(guī)意見,意在加快推進(jìn)食品安全追溯體系的建設(shè)。
那么幾年時間過去,食品行業(yè)尤其是速凍食品企業(yè)對政策的落實情況如何?業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,速凍食品由于原料復(fù)雜等操作麻煩,但追溯起來并不難。
丨背景丨
食品安全追溯進(jìn)入“快車道”
“食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”是一個能夠連接生產(chǎn)、檢驗、監(jiān)管和消費各個環(huán)節(jié),讓消費者了解符合衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流通過程,提高消費者放心程度的信息管理系統(tǒng)。
二維碼技術(shù)的發(fā)展對追溯體系的建設(shè)起了很大推動作用。2011年12月,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《二維碼 網(wǎng)絡(luò)矩陣碼》(GB/T 27766-2011)。同年,《肉與肉制品二維條碼識別追溯技術(shù)要求》出臺。而后,與食品追溯相關(guān)政策的出臺開始進(jìn)入“快車道”。
2013年6月1日,由中國商業(yè)聯(lián)合會組織制定的《速凍食品二維碼識別追溯技術(shù)要求》發(fā)布并開始正式實施。
2016年1月12日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)95號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》;同年9月,國家食藥監(jiān)局出臺《關(guān)于推動食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者完善追溯體系的意見》,11月又起草了《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。
今年2月16日,商務(wù)部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家安全監(jiān)督管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,部署推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)工作。
4月1日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的若干規(guī)定》。第三方追溯平臺、卓奇食品追溯平臺創(chuàng)始人符春彥認(rèn)為,這是對我國食品行業(yè)建立食品追溯體系的明確規(guī)定,表明了國家對建立便捷的、信息化全程可追溯體系的重視和決心。
丨現(xiàn)狀丨
速凍食品企業(yè)無追溯或偽追溯
盡管政策頻出,但在速凍食品行業(yè)的落地情況卻不樂觀。
“入駐我們追溯平臺最多的是茶葉、土特產(chǎn)、保健品等附加值高、原料單一的產(chǎn)品,速凍食品行業(yè)只有個別企業(yè)和品牌入駐。”符春彥介紹,目前華英食品已經(jīng)入駐他們的平臺實現(xiàn)可追溯,周口碧海速凍食品有限公司也初步表達(dá)了入駐意向。
至于其他速凍企業(yè)乃至行業(yè)龍頭,符春彥說早在兩三年前就有過接觸,有的表示沒有意向,有的表示正在開發(fā)自己的追溯系統(tǒng),不會借助第三方實現(xiàn)追溯。
武漢矽感信息科技有限公司參與了《速凍食品二維碼識別追溯技術(shù)要求》的制定,該公司上海分公司負(fù)責(zé)人朱偉也反映,從其公司接觸的用戶來看,目前只有極個別的速凍企業(yè)參照此標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了二維碼追溯。
根據(jù)符春彥和朱偉反映的情況,記者走訪多家超市,確實并沒有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)實現(xiàn)可追溯的速凍品牌,三全、思念、灣仔碼頭、安井等大品牌也不例外。
“這種窘境不單單存在于冷凍食品行業(yè),所有的食品企業(yè)都面臨這些問題,對我們來說就是‘有好東西但沒人用’。”同時,朱偉介紹,相對而言,南方及沿海城市的企業(yè)對食品安全追溯的接受程度明顯高于內(nèi)陸。
此外,還有行業(yè)人士提醒,有些食品企業(yè)是“偽追溯”,比如全英文的資料,或者只能追溯到產(chǎn)品是某公司生產(chǎn),只能夠了解公司的概況,不能獲取更多實際有用的原料、生產(chǎn)、運輸、銷售等方面的信息,更有甚者,直接拿假二維碼來欺騙消費者。
丨探因丨
成本增加,原料復(fù)雜操作難度大
一方面是國家政策的連續(xù)出臺,另一方面是絕大多數(shù)速凍食品企業(yè)“無追溯”、“偽追溯”的現(xiàn)狀。追溯政策已經(jīng)進(jìn)入“快車道”,冷食企業(yè)為何尷尬掉隊?
朱偉稱,《速凍食品二維碼識別追溯技術(shù)要求》不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)和食品企業(yè)用戶接觸的經(jīng)驗,他分析,企業(yè)不愿意進(jìn)行產(chǎn)品追溯還主要由于以下五個因素:
一是費用問題,實現(xiàn)追溯難免需要投入軟硬件和人工成本;二是考慮到技術(shù)兼容性問題,用戶設(shè)備需要升級,這歸根結(jié)底還是費用問題;三是有些用戶更相信國外的技術(shù),或更愿意使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不一定按照國標(biāo)執(zhí)行;四是企業(yè)由于對二維碼技術(shù)的一知半解,擔(dān)心二維碼在冷鏈運輸過程中污損。
“我們公司可針對第三方追溯平臺、食品用戶的要求定制專門系統(tǒng),碼制統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一管理,形成一個‘垂直型數(shù)據(jù)管理體系’,對于部分來自國外的原料和產(chǎn)品的二維碼讀取技術(shù)也可以做兼容性處理,但某些硬件需要隨之升級,企業(yè)無非擔(dān)心這部分費用誰來承擔(dān)。”朱偉進(jìn)一步分析。
朱偉的觀點在魚糜行業(yè)資深人士葛烈那里得到印證。葛烈指出,實現(xiàn)產(chǎn)品追溯需要企業(yè)方記錄很多東西,只要國家沒有強(qiáng)制要求,大部分企業(yè)不會額外聘請員工來增加成本。
在符春彥看來,首先是因為冷凍產(chǎn)品本身附加值較低,消費者追溯的意愿不強(qiáng),所以企業(yè)根本沒有考慮追溯;其次,速凍食品涉及原料復(fù)雜,加工流程繁瑣,追溯起來的難度較大。
在速凍食品行業(yè)從業(yè)多年的楊超峰與符春彥持相同意見。“操作起來確實比較麻煩,需要整個產(chǎn)業(yè)鏈從源頭、生產(chǎn)到運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)追溯。”他補(bǔ)充說。
丨分析丨
隱性數(shù)據(jù)顯性化展示,食品追溯并不難
雖然目前實現(xiàn)食品安全追溯的速凍企業(yè)很少,但不管是食品生產(chǎn)企業(yè)還是第三方平臺,都認(rèn)為這并不難。
葛烈認(rèn)為,只要國家強(qiáng)制要求相關(guān)企業(yè)去做食品安全追溯,企業(yè)就會像做安全臺帳、生產(chǎn)許可證一樣,委托第三方服務(wù)公司去做追溯。他介紹,魚糜追溯很簡單,其實就是對捕撈海域船號、收購方、生產(chǎn)日期、批次、銷售工廠等信息的記錄。“我們每天都在做這些工作,只是沒有統(tǒng)一的格式,我們公司現(xiàn)在的臺帳可以追溯到2000年的生產(chǎn)記錄。”
另一龍頭公司的行業(yè)品管也認(rèn)為,食品安全追溯沒有想像的那么難,只要每次生產(chǎn)的批次產(chǎn)品做好標(biāo)識,記錄表格填寫完整,再由各班組、各部門層層分管匯總,而追溯系統(tǒng)只是將這些信息放到互聯(lián)網(wǎng)上,實現(xiàn)記錄和監(jiān)管。
朱偉同意上述看法,他總結(jié)說,食品安全追溯其實是將“隱性化數(shù)據(jù)顯性化處理展示”,很多企業(yè)這些數(shù)據(jù)常年都有記錄,只是沒有對消費者公開,其實就看企業(yè)愿不愿意去做。
針對很多用戶擔(dān)心的設(shè)備不匹配、冷鏈物流損壞二維碼等問題,朱偉介紹,其所在公司通過持續(xù)不斷改進(jìn)技術(shù),提高了二維碼在冷鏈運輸過程中的抗污損力,哪怕是只保存到一半以上的二維碼,照樣可以讀取產(chǎn)品的完整信息。
在葛烈看來,難點在于,信息資料的收錄還是由工廠執(zhí)行,或許避免不了“走過場”。
同時,符春彥