從嚴(yán)準(zhǔn)入從嚴(yán)處罰

《條例》規(guī)定了六方面的內(nèi)容，包括從嚴(yán)落實(shí)政府及各部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)加強(qiáng)食品安全源頭治理，從嚴(yán)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，著力解決食品安全突出問題，從嚴(yán)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)處罰食品安全違法行為。其中，“小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案制”備受關(guān)注。

上海市食藥安辦主任、市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)表示，將形成供街鎮(zhèn)操作參考的“正面清單”以及供監(jiān)管部門和企業(yè)警戒的“負(fù)面清單”，劃定“不可觸碰的底線”。且備案最多不超過3年，若無法轉(zhuǎn)化為合法經(jīng)營，必須退出。

而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐，將建立網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)備案制度、細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者許可和信息公示制度、明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的管理責(zé)任。從嚴(yán)規(guī)定餐飲配送管理、貯存和運(yùn)輸全程溫度監(jiān)控制度。

此外，條例明確，上海市建立食品安全違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，并提出“行刑銜接”，因食品安全犯罪者將被終身禁業(yè)，解決“違法成本低，執(zhí)法成本高”的問題。

對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國家制定行動(dòng)方案

為了與上海特大型城市形象相符，上海市對(duì)標(biāo)國際發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定了《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》，提出9個(gè)方面35項(xiàng)任務(wù)，并形成了《上海市民滿意的食品安全城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

記者獲悉，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要食品安全總體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上；年抽檢食品樣品數(shù)達(dá)到10件/千人；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)量占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品上市量的比重達(dá)到70%以上；建設(shè)崇明生態(tài)島“全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”；集體性食物中毒事故年報(bào)告發(fā)生率在5例以下/10萬人；實(shí)現(xiàn)糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品、食用油等主要食品品種信息追溯覆蓋率90%以上；建設(shè)一批“守信超市”、“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”、“放心餐廳”、“放心食堂”等。

此外，市民安全感和滿意度非常重要。要求市民食品安全基本知識(shí)知曉度評(píng)分，從目前的80.2分上升到85分以上，總體滿意度達(dá)到70%以上，“關(guān)鍵還是老百姓的口碑”。

建立監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接食品信息

答問環(huán)節(jié)中，這幾天持續(xù)熱議的進(jìn)口食品來自核污染地區(qū)事件，成了媒體聚焦熱點(diǎn)。閻祖強(qiáng)表示，上海自從2011年起，就對(duì)核事故受污染食品加強(qiáng)檢測(cè)。2016年，上海市已把放射性元素列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，對(duì)蔬菜、水果、生鮮乳特別是水產(chǎn)品，加強(qiáng)了放射性核素污染的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，覆蓋生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)，檢測(cè)出樣品全部符合標(biāo)準(zhǔn)。

閻祖強(qiáng)還透露，今年將和上海出入境檢驗(yàn)檢疫局合作，建立起監(jiān)管信息平臺(tái)，將進(jìn)口備案的食品信息和流入市場(chǎng)的食品信息對(duì)接，消除食藥監(jiān)部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門間的縫隙，解決信息不對(duì)稱問題。“這次地方立法已解決這個(gè)問題，我們將更快地建立起銜接制度，以保證上海市民的食品安全。”他說。

來源：北京晚報(bào)