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2024-05-3009:35
來源: 冷凍食品網(wǎng) 發(fā)布者:編輯今年3月份,六部門聯(lián)合發(fā)布的重磅文件,如同一股強風(fēng),吹皺了預(yù)制菜這片新興食品產(chǎn)業(yè)的池水,昭示著一個以嚴格規(guī)范為特征的新紀元的到來。
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變局:為預(yù)制菜戴上“緊箍”
作為近年來發(fā)展迅猛的新興食品產(chǎn)業(yè),預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)轉(zhuǎn)型等方面均有積極意義。但預(yù)制菜面臨范圍泛化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,消費者對預(yù)制菜是否添加防腐劑很擔(dān)憂。
3月21日,市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),明確凈菜、主食類產(chǎn)品、中央廚房制作的菜肴不屬于預(yù)制菜范圍,一方面突出工業(yè)化預(yù)加工特點,一方面突出菜肴屬性。
這說明,國家層面對預(yù)制菜企業(yè)的加工端、流通端、銷售端提出更高的質(zhì)量要求。
如今,距離預(yù)制菜新規(guī)發(fā)布已有兩個月時間,它帶來的震蕩依然在影響整個行業(yè)。
5月21日,河北省市場監(jiān)管局等六部門印發(fā)《關(guān)于切實加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,就貫徹《通知》要求,切實加強全省預(yù)制菜食品安全監(jiān)管,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出要求。
其中提到幾個重點:1)鼓勵引導(dǎo)社會各界密切關(guān)注并積極參與預(yù)制菜食品安全監(jiān)管;2)對照《通知》中“預(yù)制菜”范圍,進行自查自改,進一步規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)注。凡是不符合相關(guān)規(guī)定的食品,一律不得在食品標(biāo)簽或包裝容器上標(biāo)識“預(yù)制菜”字樣;3)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)自建規(guī)?;N植養(yǎng)殖基地;4)商務(wù)部門要充分發(fā)揮展會平臺作用;同時,要指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會推動預(yù)制菜企業(yè)提升技術(shù)工藝。
無獨有偶。為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神,規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查工作,推動陜西省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,陜西省局組織開展了《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》制定工作,5月23日發(fā)布《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,向各市(區(qū))市場監(jiān)管部門、行政審批服務(wù)部門和相關(guān)單位公開征求意見。
保源頭、創(chuàng)研發(fā)、優(yōu)加工、嚴運輸、強監(jiān)管,各省積極響應(yīng)《通知》要求,統(tǒng)籌推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
其實,自《通知》發(fā)文以來,各地官方機構(gòu)就動作不斷——廣東、安徽、湖南、四川、蘇州等地市場監(jiān)管機構(gòu)紛紛燃起新規(guī)后的第一把火,開啟預(yù)制菜專項抽檢、安全監(jiān)管專題行動;各地行業(yè)協(xié)會商會紛紛發(fā)起強監(jiān)管、促發(fā)展的倡議,譬如,廣州、深圳等地發(fā)起“預(yù)制菜食品安全倡議”,倡導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強食品安全管控?!昂诩t”了許多年的預(yù)制菜行業(yè)在此時按下了2.0嚴監(jiān)管時代的啟動鍵,處于政府引導(dǎo)和市場機制下的預(yù)制菜行業(yè),開啟第一輪行業(yè)出清。
可以說,自《通知》發(fā)布以來,一定程度上統(tǒng)一了全社會對預(yù)制菜的概念認知,為未來完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)立法提供清晰的框架,也有利于促進對預(yù)制菜監(jiān)督管理的精細化。
不過,目前關(guān)于預(yù)制菜行業(yè)的頂層立法尚付闕如。
現(xiàn)如今,中國預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還有少量的地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,帶來適用混亂,也讓消費者無所適從。
此前,新京報曾發(fā)文提到,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前現(xiàn)存有效、經(jīng)地方政府、行業(yè)組織發(fā)布的預(yù)制菜團體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)有164個,加上一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),總數(shù)超190個。
也就是說,很多食品行業(yè)在被套上“預(yù)制菜”標(biāo)簽前,已有各自的標(biāo)準(zhǔn)。
如今,《通知》明確提出,研究制定預(yù)制菜食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)。
這就不得不提到2023年初,上海、江蘇、浙江和安徽四地市場監(jiān)管局共同制定《長三角預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》(以下簡稱《審查指引》),將不同類型的預(yù)制菜分別對應(yīng)到現(xiàn)行《食品生產(chǎn)許可目錄》中。
這是在全國率先制定的一體化的預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引,有業(yè)內(nèi)人士認為,該《審查指引》對未來制定預(yù)制菜行業(yè)法規(guī)具有重要的借鑒意義。
據(jù)悉,《審查指引》梳理預(yù)制菜產(chǎn)品類別,規(guī)范預(yù)制菜生產(chǎn)條件,并從原輔材料采購管理、添加劑使用要求、冷鏈運行管理、保質(zhì)期試驗等方面強化風(fēng)險點的防控要求。
從內(nèi)容上看,上述內(nèi)容符合《通知》中“統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)范預(yù)制菜食品安全要求”這一要求。
但是《審查指引》對預(yù)制菜的定義比《通知》寬泛。按照《通知》的規(guī)定,預(yù)制菜不包括速凍面、米等主食類食品,也不包括中央廚房制作的菜肴和不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品,以及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等。
這就需要對《審查指引》作出相應(yīng)修訂,以保持政策的一致性和執(zhí)行的有效性。
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未來:預(yù)制菜行業(yè)的新戰(zhàn)場
如今,伴隨預(yù)制菜行業(yè)進入強監(jiān)管時代,不少業(yè)內(nèi)人士也開始預(yù)測,接下來行業(yè)的洗牌也將加劇,進入大浪淘沙階段。
譬如,供給端的尾部中小企業(yè)被擠出,資源將向頭部大品牌集中,進而帶動整個預(yù)制菜行業(yè)的提質(zhì)。
其實,歸根結(jié)底,預(yù)制菜中“預(yù)制”二字的背后,代表是科技的進步。
對企業(yè)來講,預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)要走向高質(zhì)量發(fā)展,企業(yè)要進一步加大科研投入,推動技術(shù)升級與創(chuàng)新,真正提高品質(zhì),讓市場放心,讓消費者放心。
對消費者來講,消費趨勢顯示,如今的消費者更加關(guān)注生活的質(zhì)量,這些趨勢落實到餐飲上,總是免不了與“安全”、“干凈”、“有營養(yǎng)”等話題掛鉤。
預(yù)制菜之所以陷入爭議,原罪也并不是“預(yù)制”,大部分消費者在意的是“食品里面有添加劑”以及“食材安全無法得到保證”。
4月初,快餐巨頭老鄉(xiāng)雞主動“刀”自己,主動承認使用預(yù)制菜,敢于直面。而另外一邊,“不用預(yù)制菜”,成了另一些餐廳的招牌和噱頭,似乎用這種方式來彰顯廚師們的骨氣,也成功吸引了一批喜愛鍋氣的擁躉者。
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